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2002年宪法与行政法学专业试题

考试科目：宪法学

一、简答题(每题10分，共30分)

1．怎样理解宪法的根本法特征?

[参考答案]宪法作为法的一个部门，与其他法律部门的最大区别，就在于它是调整国家根本社会关系的根本大法，这也是宪法的最基本的特征。宪法作为国家的根本大法，其特征主要表现在以下几个方面：

(1)在内容方面，宪法比普通法律更为全面，广泛和重大，规定的是国家的根本制度和根部本任务等根本性问题。

(2)在效力方面，宪法与普通法律相比，具有最高的法律效力。

第一，宪法是其他普通法律的立法依据。

第二，宪法与普通法律相比，具有最高的法律效力。

第三，宪法是一切国家机关、政党、社会团体的公民的最高活动准则。

(3)在制定和修改程序上，宪法比普通法律更为严格、复杂。

第一，宪法的制定和修改一般都是依法组织专门的机关来进行的。

第二，宪法的制定和修改需要经过特别的批准程序。大致有三种情形：一是制宪机关或修宪机关以绝对多数通过。二是将宪法修正案交各州议会批准决定。三是进行全民公决。

[参考资料]殷啸虎，王月明：《宪法学》，中国法制出版社2001年版。

2．试分析国家结构形式与国家政权组织形式之间的关系。

[参考答案]国家结构形式是指表现一国的整体与组成部分之间，中央政权与地方政权之间相互关系的一种形式，它所表现的是一种职权划分关系。国家依据这种关系确定行政区划，设立行政单位。

国家政权组织形式是指一个国家实现国家权力的机关组织形式，反映政权的构成、组织程序和行使国家权力的分配情况，以及公民参加管理国家和社会事务的程序和方式。国家结构形式与政权组织形式同属国家形式，都是国家统治权力实现的途径。国家结构形式侧重解决的是领土结构划分整体与组成部分之间的关系，即体现政权体系纵的方面。政权组织形式侧重解决的是权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关之间的相互关系，权力机关同人民之间的关系，即体现政权横的方面。国家政权就是这样表现出来的。这两种形式都是实现国家政权职能必要的、不可缺少的表现形式。

[参考资料]殷啸虎，王月明：《宪法学》，中国法制出版社2001年版。

3．宪法作用的发挥应当具备哪些条件或因素?

[参考答案]宪法作用发挥应当具备以下条件

(1)宪法的充分实施。充分实施宪法乃是发挥宪法作用的重要前提条件。即使有了一部好的宪法，如果贯彻不力，得不到充分实施，也将是一纸空文。宪法能否充分实施，在一定程度上取决于人们特别是领导人的民主意识和宪法意识，如果这方面的观念薄弱不重视宪法，那就谈不上宪法的作用。另外，宪法能否充分实施还要靠一套有效的监督制：度，否则，遵守宪法或者违反宪法，一切都没有人管。

(2)法制的健全和完备。宪法规范具有原则性和概括性的特点，所以在实施的时候，需要其他具体的法律规范同它共同发挥作用。可以这样认为，如果没有作为最高法和根本法的宪法，其他的一般法律就失去了立法的依据。如果没有其他一般法律，整个法制不健全、不完整，或者虽有法律却不遵照执行，那么宪法也是很难发挥作用的。

《宪法学》，中国法制出版社2001年版；魏定仁等：《宪法 [参考资料]殷啸虎、王月明：

学》，北京大学出版社2001年版。