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一、简答题

1． 我国农村扶贫经历了哪些阶段？各阶段又有什么特点？

【答案】（1）我国农村扶贫经历了救济型扶贫、开发型扶贫和文化型扶贫三个阶段„

（2）各阶段的特点如下：

①救济型扶贫

运用补贴计划和社会安全保障体系，对丧失劳动能力以及由于不可抗拒的自然灾害或不利的宏观经济条件的冲击而缺乏劳动能力的个人和家庭进行救助，是一个“输血”的过程。

②开发型扶贫

以鼓励贫困者自力更生、奋斗致富为宗旨，帮助贫困者了解市场信息，学习科技技能，合理开发利用资源；中心是帮助贫困人口形成自我发展的条件，并以此作为贫困人口脱贫致富的基础；它是一个“造血”的过程。

③文化型扶贫

直接以贫困主体——“人”为对象，以文化为载体，通过文化科技的注入与辐射来提高贫困人口的素质；通过民主选举干部和实行村民自治来改善干群关系，增强干部服务意识和人民群众主人翁责任感，从而发挥他们的主动精神，以此重新构造贫困地区经济社会良性运行的新机制。

2． 怎样理解农民价值观念的二重性？农民价值观念更新的意义是什么？

【答案】（1）农民价值观念的二重性

中国农民的传统价值观念存在二重性，主要表现在：

①务实思想和狭隘的功利观念。

②家庭主义和个性的压抑。

③坚忍不拔的进取精神和安贫乐道的保守心理。

④眷恋故土情感和自我封闭观念。

⑤强调人际和谐和轻视竞争。

⑥均平思想与特权理念共存一体。

⑦重义轻利与追求功义并存。

（2）农民价值观念更新的意义

①开放观念。改革开放，打开了国门，也开启了农村封闭的大门。走出去，请进来，双向交流，为农民开办了一所所多元化的社会经济大学，农民在坎坷中摸索、学习，增长了知识，提高了自身素质。

②市场观念。在农村产业结构由自然经济向商品经济转变的过程中，把市场经济引入农村生产活动，开拓了国内国际市场，并赢得了市场。

③竞争观念。农村改革开放以来，农民的竞争意识明显地增强了。

④信息观念。与市场、竞争观念相伴随，农民的信息观念逐步确立。

3． 试述农村教育综合改革历程和所取得的经验。

【答案】农村教育综合改革是以邓小平理论为指导，以县为主体、乡镇为基础，围绕主要为当地培养合格劳动者的主要任务，对县级教育体制、教育结构、教育机制进行综合、优化和调控，使教育与经济、社会协调发展，逐步形成适应现代化建设需要的农村教育体系，使受教育者得到全面发展，使教育在农村社会主义建设事业中发挥较大的作用。

（1）农村教育综合改革历程大体上有三个发展阶段：

①探索性阶段。主要标志是初步形成了农村教育综合改革的雏形。

②建立实验县、示范乡镇，有目标、有计划、有步骤地开展实验的阶段。突出标志是涌现出一批农村教育综合改革典型。

③由实验进一步扩展到实验大区的推广阶段

突出标志是国家教委将积极深入推进教育综合改革纳入“九五”和2010年教育发展规划。

（2）农村教育综合改革从实验到扩大，取得的经验包括：

①教育观念更新是启动和改革的基本前提；

②构建适应并促进地方经济和社会发展的教育体系框架是改革和实验的重要目标；

③实行“三教”统筹，农科教结合是深入开展改革和实验的关键；

④坚持城乡一体化和高校、科研单位参与，能提高改革和实验的水平；

⑤建立和健全客观督导评估制度是推进农村教育综合改革的重要保证；

⑥坚持科学方法是改革和实验出成果和出效益的基本要求；

⑦开展项目教育是促进农科教相结合，深入进行改革和实验的重要途径。

4． 什么是城镇体系？区域城镇体系的规划有哪些原则？

【答案】（1）城镇体系的含义

城镇体系是指多以城镇为对象，农村多为兼顾，作为区域性规划这是有很大欠缺的、不完整的，不符合城乡协调发展、城乡一体化的要求。一般的区域发展规划应以该地区的城乡为一个整体，涵盖该地区以某个特大城市或大城市、中等城市为中心，以若干中小城市为中介、与众多中心城镇或小城镇和农村组成的网络、体系。

（2）区域城镇体系的规划原则

①强化城市的中心功能；

②提高各级城镇对区域经济社会发展的服务、辐射和带动作用；

③促进城镇与区域经济、社会和环境的协调发展；

④密切城乡联系；

⑤促进城乡共同繁荣。

5． 什么是农民负担？它包括哪些负担项目？

【答案】（1）农民负担的概念

农民负担是指农民以现金、实物、活劳动等形式向国家、集体和社会提供的一种无偿支出。农民负担是一定历史条件下一定分配关系的产物，它既是一个经济现象，也是一个社会现象。

（2）农民负担的项目

按照不同标准，农民负担可分为以下几类：

①显性负担和隐性负担

a. 显性负担是法定的负担项目，也是农民可以直接计算的负担；

b. 隐性负担则是那些隐性的、不直接的、不确定的负担项目。

②合理负担和不合理负担

a. 合理负担是指农民根据国家规定，应该承担的那部分负担项目；

b. 没有法律、法规、规章和政策的依据，巧立名目向农民收取的费用，则属于不合理负担。 ③合同内负担和合同外负担

a. 合同内负担是农民在法律、法规和政策允许范围内向国家和集体组织承担的负担项目。 b. 合同外负担就是地方政府机构以各种理由向农民征收的负担项目，主要包括涉及农民和集体经济组织的行政事业性收费、集资、罚款、基金，以及因政府职能部门发放证、牌、照，有关部门发行有价证券、报刊、书籍等项目而收取的款项。

6． 什么是农村？农村社区有什么特征？

【答案】（1）农村的含义

①农村的概念

农村是指以农业生产活动为基础，以农业为主要职业的居民聚居地。农村是社会生产力发展到一定阶段，即由采集生产方式进入农耕生产方式、人类需要定居生活之后产生的。

②农村的特点

与城市相比，农村一般具有这样几个特点：

a. 自然生态方面，农村地域广袤，居民的生产和生活对自然生态环境依存性强；

b. 人文生态方面，人口密度相对较小，人力资源素质偏低，但在相对的生存与发展空间中是个熟人社会，人际关系比较和谐；

c. 谋生职业方面，以广义的农业为基本职业；

d. 动态方面，其经济、政治、文化和社会结构长期变迁缓慢。但随着工业化、城镇化进程的加速而加速。

（2）农村社区的特征

农村社区一般指以农业生产活动为基础的人类生活共同体。农村社区与城市社区相区别，有五方面的特征：