2017年广西师范大学公共管理学(同等学力加试)之公共管理学考研复试核心题库
● 摘要
目录
2017年广西师范大学公共管理学（同等学力加试）之公共管理学考研复试核心题库（一） . .... 2
2017年广西师范大学公共管理学（同等学力加试）之公共管理学考研复试核心题库（二） . .. 13
2017年广西师范大学公共管理学（同等学力加试）之公共管理学考研复试核心题库（三） . .. 26
2017年广西师范大学公共管理学（同等学力加试）之公共管理学考研复试核心题库（四） . .. 38
2017年广西师范大学公共管理学（同等学力加试）之公共管理学考研复试核心题库（五） . .. 48
一、概念题
1． 公共政策系统
【答案】政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策主体（政策活动者）一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织，括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。公共政策的直接客体是社会问题，公共政策的间接客体是目标群体。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
2． 外在创始型
【答案】外在创始型是指政策诉求由政府系统以外的公民个人或社会团体提出，经阐释（对政策诉求进行解释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉求传递给相关群体），首先进入公众议程，然后通过对政府施加压力的手段，使之进入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见。通过该模型创建的政策议程只是让政策问题列入政府的议事日程，并不意味着政府会不折不扣地按创始者的意愿做最后的决定。
3． 公共政策主体
【答案】公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。公共政策主体的两种划分方式为:官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外。公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。
4． 政策方案评估
【答案】政策方案评估是指在政策方案出台以前，对各种备择方案的可靠性、可行性等方面进行分析和论证，说明各个方案的优劣，主要包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估的过程。其中，可行性评估是政策方案评估的重点内容。
5． 系统分析
【答案】系统分析是一个有目的、有步骤的探索和分析过程。系统分析与技术经济分析不同，其以系统的整体效益为目标，以定量分析和定性分析相结合，经过一定范围内的综合分析，寻求
最优的可行方案。系统分析既有局部分析，又有整体分析，突出整体性; 系统分析在技术手段与方法的运用上，强调综合性; 系统分析在对系统输入、输出、转换过程和动态变化，以及系统与环境的相互作用进行综合研究时，注重动态性。
6． 混合性工具
【答案】混合性工具是指允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍由私人做出决策的实现政策目标的手段。该工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，在某种程度上，这类政策工具兼备自愿性工具和强制性下具的优点。主要包括四种形式:信息与规劝、产权拍卖、补贴、税收与使用者付费。
7． 模型
【答案】模型是指主体为了某种特定的认识日的，依据相似性原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的对象。通常把模型分为实物模型与理论模型。公共政策分析所讨论的对象经常既可以是定性相似，也可以是定量相似:既可以是外在的相似，也可以是内在的相似:既可以是结构的相似，也可以是功能的相似。
8． 社会福利
【答案】社会福利是指社会群体中所有个体的个人福利的加总。福利是一个主观的概念。从个体的角度讲，福利是指个体从消费各种私人的或公共的物品（或服务）中所获得的幸福感。而个人福利的加总也就是社会福利。简单地讲，“加总”是指综合各个分散的个体的意见从而得到总体的意见的过程。然而，也正是这一“加总”的过程使得“社会福利”成为一个复杂的、缺乏可操作性的概念。在实践过程中，人们往往在“加总”的具体方法上存在巨人的争议。然而面对社会不同阶层的利益诉求的不同，加总的方式势必会引起较大的争议，不管选择什么样的权数组合（除非回到所有人的权数都相同的简单加总方式），按照这种意见所得到的社会福利标准显然不同于一视同仁式的简单加总方式。
二、简答题
9． 权力与权威的区别。
【答案】近代以来，西方思想家对权力下了诸多定义，其主要角度或者从权力作为力量和能力的原有含义确定其含义，如霍布斯认为行动者的权力和有效的动因是一回事。罗素认为权力可以定义为有意努力的产物; 马克思韦伯把权力定义为在社会交往中一个行为者可以把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性。
权威产生于人们组织起来进行联合活动的客观需要，它是社会生活不可缺少的条件。马克思说:“许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各
，这个“指种与局部劳动无关而与下厂全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样”
挥的意志”就是权威。简单来说，权威就是对权力的一种自愿的服从和支持。人们对权力安排的
服从可能有被迫的成分，但是对权威的安排的服从则属于认同。反对者可能不得不服从权力作做出的安排，但是服从不等于认同。权威就被认为是一种正当的权力。
权力与权威的区别主要表现在以下几个方面:
（1）权力的基础是与权力相联系的职位以及其相应的对于人、财、物的控制力，权力的大小往往取决于职位的高低; 权力的主要特性在于其具有强制性，是必须被服从;
（2）权威的基础是领导者的个人知识水平、能力、道德修养等各方面的素质，甚至其人格魅力:权威的形成没有强制性，对权威的服从是出自被领导者的自愿;
（3）权力与权威的联系
有权力未必有权威，有权威也未必掌握权力:优秀的掌权者，应当注重自身权威的树立。
10．简述豪斯途径目标理论的基本命题和行为架构。
【答案】豪斯的途径目标理论，基本上是根据弗洛姆所提的期望理论引申而来，期望理论的主要观点即为:激励受个人达成任务的努力程度与欲望的影响。豪斯因此认为领导者的主要功能在于影响部属的偏好与预期，假若领导者能够增进部属对达成目标的偏好，以及祛除部属采取行动以达成目标的各种障碍，并增进预期达成的几率，将会使部属更努力工作，并使部属有较高的满足感及较佳的工作成果。豪斯认为，领导者的激励功能，包括对于部属工作目标的达成，增加个人报偿，并且澄清途径，减少阻碍或陷阱，使部属易于通过途径以获得报偿，同时在例行上增加个人满足的机会。
（1）基本命题
①领导者的功能为一辅助功能，亦即领导行为应能为部属所接受，并使部属认为领导是员工满足的来源. 同时亦为员下将来获取满足的下具。
②领导行为对部属士气之激励，其影响是由情境所决定的，此‘情境包括部属的特性与工作环境的特性。
（2）行为框架
，即对部属的行动予以计划、组织与协调。 ①工具行为（instrumental behavior）
，对部属需要的满足，给予支持性的考虑与关心。 ②支持行为（supportive behavior）
，领导者与部属分享情报. 征询部属意见，并运用部属的构③参与行为（participative behavior）
想与建议，以达成团体决策。
，领导者为部属设定富有挑战性的目标，期④成就导向行为（achievement-oriented behavior ）
望部属有高水准的工作表现以及不断地寻求改进。
11．简述公共服务的质量标准。
【答案】政府的服务品质，主要包括以下七项:
（1）绩效。绩效是民众在接受政府部门所提供的服务时，首先考虑的最重要的面向。
（2）专业特色。这是补充基本的政府产品与服务品质的第一项标准。
（3）可信度。对于许多民众而言，最重要的品质标准是服务或产品应具有的可信度。“可信