2016年贵州大学人文学院804中外新闻史之《外国新闻传播史》考研内部冲刺班模拟题5
● 摘要
一、简答题
1． 简要分析评价英国新闻史上的“知识税”的产生背景、作用与影响。
【答案】“知识税”又称“印花税”，是18世纪初英国政府对报纸、广告、纸张等印刷品所征收的一种税金。
（1）“知识税”的产生背景
自1694年专制的许可法及出版法案失效后，英国的新闻传播界便又出现了1640年革命时期的那种自由局面一一当局者称之为“混乱的局面”，女王、政府及宗教当局不断受到报刊攻击。部分出版商、书商和报刊发行人要求政府结束这种无序状况，以保护他们的利益。官方亦倾向于采取一种有效的管制方法来调控社会舆论。但由于旧有的出版垄断和特许制度已无法恢复，于是，在这种背景下，当权者产生了用经济手段来对新闻出版事业进行调控的“印花税”法案。
（2）“知识税”的作用
政府通过向报刊征收纸张税和发行税而不直接干涉报纸的编辑内容，以高额税收来加重报刊的财政负担，使其被迫抬高报价，就可以一方面使一般民众失去阅读报刊的便利条件，另一方面又可以避免专制的恶名，还可以增加政府收入，可谓“一石三鸟”。当权者利用知识税有效地控制了言论。
（3）“知识税”的影响
总体来看，印花税法案的实施在英国新闻史上产生了三方面的重大影响:
①对报刊编辑形式的影响。由于印花税法案规定报纸超过一张（（4页）而不及六张者，每期每张付税二先令，故各报纷纷增刊至一张半（6页）的篇幅。由于篇幅增大了，编辑们为填满报纸，大量使用大字号、长标题、长篇社论、宽边宽栏，以及增加专稿和政论文章的方法来填充版面，致使报纸版面的形式发生了很大变化。杂志周刊的老板也多数通过超出6张篇幅，杂志书籍化的形式发售逃税。这也迫使编辑们增加各种论说、评论文字，或者创办刊期较长的刊物，从而形成了具有近代色彩的政论性杂志。
②逐步形成了政府对报刊的秘密津贴制度。在野党和私人报刊尽量设法逃税，而执政党和支持当局的官方报刊为表率天下，只好担负起了重税的大部分，被压得苟延残喘、难以为继。政府为清除此弊、支持喉舌，又逐渐形成了向支持政府的报刊发放秘密津贴的制度。
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