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刘某因无证驾驶陈某的摩托车被警察张某将摩托车拘留。当张某将摩托车开往公安局时不慎撞坏了摩托车。陈某单独就损害赔偿向法院提起诉讼，法院裁定驳回起诉。法院在驳回原告起诉时，可能采用下列哪个理由（） ["原告不具备诉讼主体资格","张某的行为系与行使职权无关的个人行为","损害是刘某的行为导致的，国家不应承担责任","请求赔偿的程序不合法"]
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在选择风险控制措施时应遵循什么顺序？
