题目：矿产资源产权制度研究

我国正处于工业化和城市化的加速期，90%以上的能源、80%以上的工业原料、70%的农业生产资料是来自矿产资源，矿产资源是工业化和现代农业的物质基础。日益扩大的资源需求量与日趋紧张的资源供给已经成为困扰国家的一个战略性、全局性的问题。而另一方面，我国矿产资源开发利用过程中却存在的较低矿产资源回收率和选矿回收率，各方利益冲突严重和较多的矿难事故，以及地面塌陷、占压破坏土地、改变地质构造、破坏水资源、污染土壤、污染大气、瓦斯爆炸及河床抬高等等一系列矿山环境问题，造成上述现状固然有技术落后方面的原因，但本文通过对我国目前矿产资源的产权结构的分析以及中央、地方和企业的博弈分析以及对陕北地区油气资源的案例分析，得出我国矿产资源治理结构不完善，矿权市场的制度不健全却是其根本症结所在。因此，如何健全完善我国的矿产资源产权结构是摆在我们面前的突出问题。本文在“制度科层模型”的基础上，提出“矿权科层模型”，它主要包括两个构成要件：决策实体和分配机制。分配机制又包括三个方面：赋权体系、初始分配机制和再分配机制。通过分配，实施和维护三方面的制度和八大机制建设，来规范我国的矿产资源产权结构，从而提高资源开采利用效率，根本解决上述各种矿山问题。
文章共分为四个部分
第一部分，导论部分阐述了文章选题的背景和选题的理论与现实意义，对国外学界关于矿产资源产权理论进行了评述，回顾了国内学者关于矿产资源价值理论和定价理论研究和矿产资源资产化管理和产权制度等理论，并界定了几个重要的概念。
第二部分，首先介绍了矿产资源的含义和其特征，论述了我国矿产资源存在的资源总回收率低，矿业利益冲突不断和矿难事故不断的严峻的现状，阐述了我国矿产资源制度的历史沿革及现行矿权制度是造成上述现象的主因。
第三部分，对我国矿产资源开采利用过程中出现的诸多问题进行原因分析。该部分首先分析了我国矿产资源公共产权性质使个人既是所有者又非所有者的基本矛盾，以及在这种产权制度下的国家代理人的行为特征，是造成我国资源效率低下、矛盾突出现状的主要原因，并通过对中央、地方和矿产企业间的博弈分析以及对陕北油气资源的利益关系分析，说明了我国目前矿权结构的不合理性。
第四部分，通过新制度经济学的交易成本的分析方法，得出我国矿产资源治理的最优治理结构，并引入“产权科层模型”，试图建立我国的“矿权科层模型”来规范我国的矿权制度，以期从根本上解决我国矿产资源开采利用过程的诸多问题。