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一、名词解释

1． 入学率

【答案】入学率是指某年龄段人口中在校学生数与该年龄段人口之比。与当地现行学制和规定入学年龄相对应的那部分应入学的人口称为适龄人口，适龄人口中的在校生所占比例为适龄人口入学率。它标志适龄人口中相对应的教育普及程度。实际统计时，一般以学年初为统计的时间标准。其公式为:

如不考虑在校学生的年龄，取在校学生数与相应的适龄人口之比，则为毛入学率。它标志教

育的相对规模和相应学龄人口接受某阶段教育的机会。其公式为:

它与适龄人口入学率的区别在于，在校学生数中可含有非相应的适龄人口数。因而有时会出

现毛入学率超过百分之百的情沉。

2． 西蒙（Simon ）的有限理性说

【答案】有限理性是指:人介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的一种状态。这是由诺贝尔经济学奖得主、有限理性的主要倡导者西蒙（Simon ）提出的。西蒙认为:人类在经济的舞台上，面对了众多选择和决定，但是人储存和处理信息的能力却十分有限。许多人想要依理性来行事，但却只具备有限的理性。因此他们努力消化庞大的信息，而且因为没有能力深入了解所有的可能性，于是往往选择了还算“差强人意”的解决方案。而非新古典学派经济学家主张的“最佳”解决方案。西蒙认为有限理性的理论是“考虑限制决策者信息处理能力的约束的理论”。他提议将不完全信息，处理信息的费用和一些非传统的决策者目标函数引入经济分析。

3． 教育理论

【答案】教育理论是指对教育现象和教育规律理性认识的成果，教育科学知识的总和。它与“教育实践”相对，表现为以独特的范畴、术语、逻辑，描述教育事实或教育现象，揭示教育特征或教育规律，论述教育的价值取向或行为规范。教育理论有基本概念、基本原理、基本原则和各种基本操作程序、规则，以及各种教育流派等形态，有基础理论与应用理论之别。教育理论的特性主要有:①实践性。适应教育实践的需要，可从教育实践经验中抽象出来，又可指导、运用于教育实践，在新的教育实践中得到检验和发展。②历史性。不同历史时期教育理论的内容和结构不同。一定的教育理论是一定历史时期人们对教育实践具体能动的反映。③继承性。每个时代的教育理论都批判地吸收前人有价值的内容，是人类认识教育的共同结晶。

二、简答题

4． 教育督导评估的含义是什么?

【答案】教育督导评估是教育督导部门进行的教育行政评估，它是代表政府和教育行政部门按照国家教育法律、法规和方针、政策，对有关部门、学校的教育管理工作、教育质量、效益，以及发展水平进行价值判断的过程。督导评估也可以称之为评估性督导，是督导与评估的有机结合，评估既是教育督导的重要手段，又是教育督导的一项重要的职能。

从评估主体上讲，它是以教育督导机构为评估主体的，代表同级政府对下级政府及教育行政部门和学校的教育工作进行评估活动。

从其存在的状态讲，它是作为教育督导工作的任务、内容、环节、手段而存在和进行的。 从其目的、运作的程序与方法手段讲，它是评估活动，是从评估主体进行区分的一种评估活动。

因此，开展督导评估工作应该遵循评估活动的规律，采用科学的评估方法，才能确保督导评估的效能。

5． 简述教师心理挫折产生的条件及其预防机制（挫折后的表现）类型。管理者如何对待和帮助教师调整挫折情绪和行为?

【答案】（1）教师心理挫折产生的条件

教师心理挫折通常在以下情沉中产生:

①当理想与现实发生冲突时。对社会的认识过分理想化时，一旦见到丑恶现象或不公平的现实，则容易感到失望。

②成就需要强烈而成功的可能性不大时。如果教师对自己的要求超出个人的能力或环境所允许的条件，或学校对教师提出的要求过高造成过重压力时，都会产生强烈的不安和失败感。

③当教师面临多种角色期待，而这些期待之间互相矛盾和冲突时，可使教师产生挫折感。 ④当教师产生土作中的失落感、疏远感时。如果教师对所在组织和人群缺乏归属感，人际关系不佳，或上作环境恶劣而个人无能为力时，都会产生这种感觉。

（2）教师心理防卫机制的类型

面临挫折和冲突，有人可能面对现实，积极想办法去解决，有人可能产生一些摆脱挫折困扰的心理防卫，以消除和减轻焦虑状态。这些心理防卫机制有:合理化、改变目标、暂时转移注意中心、压抑、投射、文饰、逃避和自居。前三种反应属积极性的，而后边几种则表现消极，长期存在会形成不良的心理品质。

（3）对待和帮助教师调整挫折情绪和行为的对策

管理者可从以下几个方面着手，帮助教职工消除遭受挫折后的不良情绪或不佳表现:

①要正确认识和理解教师的挫折及表现。管理者对受挫者的不佳表现要豁达大度，满腔热情地给予帮助，创造解决问题的气氛，而决不能疏远或打击。

②创造条件让受挫者将情绪释放出来。可以通过私下交谈或开会，让他们诉说自己的不满，

也可以暂时回避让其发泄。

③针对受挫原因，改善受挫者的处境，尽可能消除那些引起挫折和冲突的因素。

④对教职工进行思想教育，引导他们树立正确的世界观、人生观，让他们正确对待挫折，培养不畏困难、百折不挠、乐观进取的精神。

6． 请论述当前我国教育预算管理体制中存在的主要问题。

【答案】教育预算是国家各级政府和各级各类教育机构的年度收支计划。教育预算管埋体制中存在的问题主要来源于财政管理体制，所以，教育预算制度改革受制于国家财政体制改革的整体进程。当前我国教育预算管理体制中存在的主要问题如下:

（1）中央政府与地方政府财权财力划分不当

中央政府与地方政府如何划分财权财力的问题是财政体制的核心。财权服从于事权，财权和财力的划分应以事权划分为基础。现在，地方政府的权力得到了加强。但总体来讲，中央政府的事权还比较大。这往往会导致地方为维护地方利益而采取扩大地方财政收入，截留中央政府收入等行为。因此，合理划分中央政府和地方政府的事权和财权是确保中央政府和地方政府各司其职、各负其责，顺利履行各项行政管理工作的前提。

（2）各级政府间教育财政职责划分不当

1994年，我国实行了分税制财政体制改革。改革后，县乡财政不仅要提供中央税和共享税中的中央部分，而且还要提供省市级税收，使县乡基层政府没有获得与事权相匹配的税基，出现入不敷出的现象。这就需要或者按照教育层次来划分教育事权和财权，或者按照教育经费的构成项目进行分担，从而明确教育财政的职责。

总之，不管采取何种方式，只有各级政府的教育财政责任明确，财权财力划分恰当，教育的经费保障问题才能彻底摆脱体制束缚，从而建立起真正的长效机制。

7． 简述教育规模经济形成的条件

【答案】教育规模经济的理论主要来自经济学中的规模经济理论，教育规模经济应指单位平均经常成本因学生人数增加而下降的情况; 反之，教育规模不经济则指单位平均经常成本因学生人数增加而上升的情况。

教育规模经济的形成是在保证一定教育质量的前提下，使学校资源获得充分和适当的使用; 同时，规模经济的产生必须在规模扩大后不致衍生不经济缺陷的条件下才能成立。教育规模经济的形成显然是基于以下三个条件:

（1）资源利用的充分性

教育资源具有整体性和不可分性。整体性是指学校的兴办，有些资源必须同时投入与运用。教育资源的不可分性是指某些资源的运用一次至少须采用一个单位，不能因需求不及一个单位而将其分割使用。

教育资源由于木身具有整体性和不可分性，即使学校规模小，也因教育功能的需求而投入相当大的资源，此时，已投入的资源却因人数太少而未能获得充分利用。如果能使教育规模扩大，