问题:
A . 集体讨论决定是重大行政决策的法定程序
B . 在提交市政府常务会议讨论前,要对该方案进行合法性审查
C . 该方案属于上海市政府规章
D . 公民、法人和其他组织对该方案不服,可以直接提起行政诉讼
● 参考解析
2014年11月6日,国新办举行深入推进依法行政、加快建设法治政府有关情况新闻发布会。发布会确定了重大行政决策的五个法定程序:第一,老百姓参与。第二,请专家论证。第三,风险评估。第四,进行合法性审查。第五,集体讨论决定,而不是行政领导一个人拍脑袋。因此AB选项正确。政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订,并经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式。《上海市起立取缔涉渔“三无”船舶专项行动工作方案》由直辖市上海市人民政府制定,并经本级政府常务会议决定。因此属于政府规章。所以C正确。当事人对抽象行政行为不服的,不得直接向法院提起诉讼。但是,对行政机关的规范性文件不服,可以在就相关行政行为提起行政诉讼的同时,一并请求法院予以审查,故D错误。综上,本题的正确答案为ABC。
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