1917年3月，俄国临时政府成立不久，彼得格勒苏维埃宣布了一号法令，规定所有部队都应选举产生士兵委员会，负责管理本单位的政治活动、监管本单位的武器。这反映出彼得格勒苏维埃（） 行使中央政府的职权。 具有无产阶级政权的性质。 与临时政府全面对抗。 已经掌握全部军队指挥权。
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