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一、简答题

1． 说明经济增长与经济发展的关系。

【答案】经济增长与经济发展是两个既有联系又有区别的概念。其中，经济增长是产量的增加，这里的产量既可以表示为经济的总产量，也可以表示为人均产量。经济发展的内涵比经济增长丰富，它不仅包括经济增长，而且还包括国民的生活质量，以及整个社会各个不同方面的总体进步。因此，经济发展是反映一个经济社会总体发展水平的综合性概念。

从经济增长与经济发展的关系来看，经济增长是经济发展的前提、基础和核心，没有一定的经济增长，就不会有经济发展。但是，经济增长不等于经济发展，人均产值或收入的增长并不一定意味着发展，经济高速增长也不一定意味着发展。20世纪60~70年代，许多发展中国家的经验证明，经济增长并不一定带来经济发展，即使在经济增长速度很高的情况下，许多发展中国家并

没有取得社会经济的普遍进步，反而出现了“有增长无发展”或“没有发展的经济增长”的现象。

虽然经济增长和经济发展都指人均国民收入增加，但经济增长一般是指经济发达国家人均实际国民收入的增加。而经济发展理论则专门研究一个国家如何由不发达状态过渡到发达状态，因而主要研究发展中国家经济。如果说经济增长是一个“量”的概念，那么经济发展就是一个比较复杂的“质”的概念。

2． 简述斟酌使用的财政政策。

【答案】（1）斟酌使用的财政政策是指政府根据经济情况和财政政策有关手段的特点，相机抉择，积极主动地变动财政的支出和税收，以稳定经济、实现充分就业的机动性财政政策。

（2）依照凯恩斯主义理论，当经济出现波动时，尽管各种自动稳定器一直在起作用，但作用时间较长，效果也不理想，因而需要政府采取更加积极主动的财政政策。政府执行财政政策是斟酌使用的，是逆经济风向行事的。当经济衰退时，应采用扩张性财政政策即削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下来刺激总需求，使之接近充分就业水平，实现充分就业预算平衡。反之，当经济过热时，则应采用紧缩性财政政策来抑制总需求。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。斟酌使用的财政政策是功能财政思想的实施和贯彻，也就是凯恩斯主义的“需求管理”。

（3）斟酌使用的财政政策在20世纪30年代到20世纪60年代运行效果不错，但之后出现的滞胀使它受到了怀疑。这说明斟酌使用的财政政策的作用同样具有局限性，因为在实际经济活动中存在各种各样的限制因素影响这种则政政策作用的发挥。局限性主要体现在以下几个方面:

①时滞。认识总需求的变化，变动财政政策以及乘数作用的发挥，都需要时间。

②不确定性。实行财政政策时，政府主要面临两个方面的不确定性:乘数大小难以准确地确定;

政府必须预测总需求水平通过财政政策作用达到预定目标究竟需要多少时间，而在这一时间内，总需求特别是投资可能发生戏剧性的变化，这就可能导致决策失误。

③外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政政策达不到预期效果。

此外还存在政策的“挤出效应”问题。政府增加支出，会使利率提高，私人投资支出减少，即发生挤出效应。所以，实行积极的财政政策时必须考虑这些因素的影响，尽量使其效果接近预期目标。

3． 为什么政府支出增加会使利率和收入上升，而中央银行增加货币供给会使收入增加而利率下降?

【答案】政府支出增加会使利率和收入上升，而中央银行增加货币供给会使收入增加而利率下降，其原因可结合图进行分析。

图 均衡收入和均衡利率的变动

政府支出增加会使总支出增加。总支出增加使生产和收入增加，收入增加了，对货币交易需求增加。当货币供给不变时，人们只能出售有价证券来获取从事交易增加所需货币，这就会使证券价格下降，即利率上升。反映到图中，体现为IS 曲线右移，与原有的LM 曲线相交于新的均衡点E' 。相对于原有均衡点，新的均衡点E' 所代表的利率和收入均上升。

当货币需求不变时，中央银行增加货币供给，则会使货币市场出现供过于求，这必然导致利率下降。利率下降刺激消费和投资，从而使收入增加。反映到图中，体现为LM 曲线右移，与原有的IS 曲线相交于新的均衡点E'' 。相对于原有均衡点，新的均衡点E'' 所代表的收入增加，利率下降。

二、论述题

4． 考虑政府弥补赤字的途径，及其可能的经济后果，论述:

（1）什么是财政赤字? 政府为了弥补赤字，有几种举债途径?

（2）为什么发行公债往往带来通货膨胀?

（3）同样是为了政府开支融资，让国民上交税收或者购买国债，在国民看来是否相同? （4）为什么有的经济学家认为增加税收和发行国债，经济效果相同?

（5）为什么有的经济学家认为考虑到后代时，二者的经济效果可能不同?

【答案】（1）财政赤字是政府支出大于政府收入的差额。财政收入主要是税收和公债，政府

支出主要可分为政府购买和政府转移支付两类。

弥补赤字的途径有:借债和出售政府资产。政府的举债途径包括以下两种:

①向中央银行借债，称为货币筹资;

②向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债，称为债务筹资。 （2）公债往往带来通货膨胀的原因

①如果用发行公债来弥补则政赤字，而公债主要是由中央银行认购的，即采取货币筹资，则中央银行的证券投资增加，导致基础货币供给增加，由于货币乘数效应引起货币供给大量增加，若货币需求不变则会带来通货膨胀。

②如果向国内公众举债，不过是购买力向政府部门转移，并不立即直接引起通货膨胀，因为基础货币并没有增加。然而，当政府发行公债时往往会引起利率上升，中央银行如果想稳定利率，则必然要通过公开市场业务买进债券，从而增加货币供给。这样，预算赤字增加也会引起通胀。

（3）同样是为了政府开支融资，让国民卜交税收或者购买国债，在国民看来并不相同。其原因在于:

①增加税收一般是提高税率或者增加征收新的税种，从而提高政府财政收入，这是一种强制和无偿性的于段，直接导致国民可支配收入的减少，影响国民消费。

②发行债券是通过发行政府债券，由中央银行或者公众进行认购，到期时返本付息。一般政府债券的利息高于存款利息，这对于国民来讲是一种投资理财的方式，是一种获息保值的手段。

（4）认为增加税收和发行国债经济效果相同是基于李嘉图等价定理。

根据李嘉图的政府债务观点，消费者是理性的和向前看的; 消费者并不会遇到约束线的借贷制约; 消费者关心子孙后代。这样，用债务筹资的减税并不影响消费。家庭把额外的可支配收入储蓄起来以支付减税所意味的未来更重的税收。这种私人储蓄的增加正好抵消公共储蓄的减少，国民储蓄保持不变。因此，减税对经济没有影响。同样的，增税对经济也没有影响。李嘉图等价指政府用债务筹资和税收筹资是等价的。

（5）支持传统政府债务观点的论据之一是消费者预期隐含的未来税收不会落在他们身上，而要落在子孙后代身上。例如，假定政府今天减税，发行30年期的债券为预算赤字筹款，然后在30年后增加税收以偿还贷款。在这种情况下，政府债务代表财富从下一代纳税人（他们面临税收增加）向当前一代纳税人（他们得到了减税）的转移。这种转移增加了当前一代人的一生资源，从而增加了其消费。从本质上说，以债务筹资的减税刺激了消费是因为它以下一代的损失为代价给了当前一代以机会来消费。