[多选] 行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，行政处罚决定不能成立。

劳动者 对比剂产生的副作用是（） 皮肤荨麻疹。 呼吸困难。 恶心、呕吐。 血压下降。 以上都是。 劳务派遣 评价胸部影像是否标准，最关键的一项是（） 左右胸锁关节对称。 肺纹理能连续追踪。 肺尖充分显示。 心脏边缘锐利。 肋膈角包括完全。 不公开举行的听证有（）。 涉及国家秘密。 涉及个人隐私。 涉及商业秘密。 当事人没有书面申请公开的。 行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，行政处罚决定不能成立。