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一、名词解释

1． 公共选择

【答案】公共选择理论义称新政治经济学，是应用经济学的理论和方法来研究政府政治行为与过程的一个跨经济学、政治学的新领域。公共选择理论以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。其代表人物包括布坎南、约瑟夫. 阿罗等。公共选择理论的主要观点有:

（1）公共选择理论以市场经济条件下政府行为的限度或局限性以及“政府失败”问题作为研究重点。

（2）坚持“经济人”假设，采用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程。

（3）分析政府行为的效率并寻找使政府最有效率工作的规则制约体制是公共选择理论的最高目标。

（4）公共选择理论试图从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。

（5）公共选择理论利用经济学的分析方式（通常是博弈论和决策论）探索政治上的决策进行过程，以此揭露在政府体制下必然出现的效率低下现象。

公共选择理论的主要结论之一是主张在一个民主政体里，由于选民间有着理性的无知现象，政府所能提供的公共利益最终无法满足民众的需求。公共选择理论因此经常被视为反政府管制的理论。

2． 事中监测

【答案】事中监测是指在政策运行过程中，实施同步监测，记录政策实施的变化，评估执行的效果，一旦发现与原定的政策日标不一致的地方立即采取纠偏措施，提出调整意见，促使政策得到真正的落实的一种政策监测方法。与之相对应的还有事前检测和事后监测。

3． 政策执行

【答案】政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的

活动过程。政策执行是一种动态的过程，是政策活动的一个组成环节。

4． 沉淀成本

【答案】沉淀成本是指投入决策、某个计划或某个项目的时间、资金或其他资源的无法弥补的花费。它限制了目前投入的选择范围，即已经在政策上投入的资金、人力制约了决策者下一步的行动计划。这是错误政策终结的障碍。政策终结者总是进退维谷，进即追加投资，只会造成更大的损失; 退即不追加投资，要面对的是已投入的资金由于政策终结无法收回的结果。

5． 趋势外推

【答案】趋势外推是预测的方法论基础的一种。趋势外推把过去观察到的趋势扩展到未来。它假定过去发生的事情在未来也将会发生，只要没有新的政策或出乎意料的事件的干预而改变了事件的进程。趋势外推的根据是归纳推理，即一种从特殊的观察陈述（如时间序列数据）到一般结沦的推理过程。在趋势外推中，通常是从一系列时间的序列数据开始，把过去的趋势推断到未来，然后寻求有助于证明这种推断的规则和假设的帮助。

6． 政策评估

【答案】政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。

7． 政策科学“三部曲”

【答案】叶海片·德洛尔为政策科学的发展做出重大贡献，发表了政策科学的三部曲:《公共政策制定检讨））（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。是公共政策进入发展的第二阶段的标志。

8． 取舍理论

【答案】取舍理论来源于正统经济学原理，经济学家在分析经济政策或经济目标时，通常把现有资源假定为有限的和固定的，若他们面临多项政策或是多重目标的选择，那就必须要有所取舍，采取某项政策或是目标，就必须要舍弃其他选择。

9． 公共政策分析

【答案】公共政策分析是指综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。其具有下列儿个基本特征:

①公共政策分析是一个跨学科的、应用性的研究领域;

②公共政策分析既是方法论，又是艺术;

③公共政策分析涉及从问题发现到问题解决的整个政策过程;

④公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的。

二、简答题

10．政策范式变化过程。

【答案】（1）政策科学或政策分析作为一个新的、独立的学科，有它自身的“范式”及特征。 ①它是一个跨学科的、应用性的新研究领域;

②公共政策分析既是方法论，又是艺术;

③公共政策分析涉及的是从问题发现到问题解决的整个政策过程;

④公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的。

（2）政策科学范式的演变

①政策科学概念首先由拉斯维尔提出，奠定了政策科学发展的基础。德洛尔的政策科学“三部曲”是政策科学发展的第二个里程碑。他们所提倡的政策科学范式因自身的局限性而在20世纪70年代以后的发展中遇到了一些难题。

a. 将政策科学当作一种统一的社会科学，造成了在科学共同体中建立共识的困难，包括在划定研究范围边界、建立学科理论体系和形成特有的研究方法等方面的困难。

b. 政策科学为自己确立的目标过于宏伟，难以在短时间内突破。

c. 过分注重政策制定的研究，而忽视了对政策过程的其他环节特别是政策执行和评估的研究。 ②20世纪70年代以后，政策科学朝着新的方向发展，取得了新的突破。

a. 政策分析范式迅速成长壮大

政策分析范式将政策科学理解为一门应用性的社会科学学科，主要关注现实具体的政策问题，政策分析方法及技术在其中占有核心地位。

b. 政策科学加强了对政策执行及评估的研究

政策科学的研究重心由政策制定向政策执行的研究重心转移，构成20世纪80年代末90年代初“新公共管理”范式出现的一个契机，公共管理在某种意义上可以说是政策执行的管理。

c. 政策研究的理论基础发生了变化

20世纪70年代以后政策科学的理沦基础由政治学转向经济学; 政策研究的经济学途径也逐渐取代系统途径、过程途径、精英途径和制度途径等政治学途径，在政策研究中居于主导地位。

d. 政策科学的视野及主题进一步拓宽

政策科学学科在不断分化，出现了比较公共政策、政策伦理学、政策工具学等分支学科，在许多主题领域中的政策研究取得了新的进展，形成了新的理论。

③最近二三十年，西方的政策科学研究出现了一系列的新变化及新趋势。

a. 政策科学作为一门统一的社会科学的范式，受到作为一门应用性社会科学的政策科学范式的挑战，政策科学与公共行政学及管理学的合流而导致公共管理学的兴起，公共政策研究的经济学途径的地位越来越突出，政策科学学科在不断分化尤其是出现了比较公共政策、政策伦理学、政策工具学等分支学科，在许多主题领域中的研究取得了新的进展，形成了新的理论。