● 摘要
摘 要计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动，在贸易、安全、健康和环境领域的计量量传活动一直是各国政府为社会提供的公共服务。国家计量量传体系是经济、社会、科技、贸易和政府规制的基础，随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，长期受计划经济体制影响的我国现代量传体系也面临十分严峻的挑战。如何遵循市场规律，遵循统一开放的原则，有效整合全社会的计量资源、规范市场计量秩序，适应市场计量量值溯源的需求是我国计量工作者需要解决的问题。该问题的研究对于改革我国市场经济条件下的量传体系，更好地发挥量值传递体系的作用具有重要的理论和现实指导意义。本文运用经济学的物品属性理论、外部性等理论界定计量量传体系的基本属性为公益性质，同时也是一种私有的局部公益物品，论证了在公平贸易、公众健康和安全、环境保护等领域的计量量传具有正外部性，并且社会收益为计量量传的重要组成部分。由此，在选择计量量传体系时，要同时考虑市场失灵和政府失灵，同时发挥市场作用和政府作用，不是单纯地选择市场或政府，而是选择两者的组合和组合的比例。通过描述我国计量量传体系的发展与现状，对我国当前计量量传体系存在的问题和原因进行分析，认为单一制的计量量传体系已不能满足我国经济发展的需要，解释了中国计量量传体系在经济转型过程中的出现制度缺位、政府规制范围超出了公共利益的需求、计量检定财政补贴不足、计量检定机构的过剩和体制缺陷、计量资源配置不合理、计量量传的地区不平衡等问题。综上所述，针对我国目前计量量传体系存在的问题，认为我国政府计量机构追求权威与资源规模，使单一的计量量传体系得以稳固保持，成为我国计量量传体系改革的障碍。为此，提出了改革计量量传体系的框架和政策建议，主要包括：建立计量量传体系的双轨制；建立新的法制计量管理目录；转变政府职能和管理方式；改革与发展计量技术机构；发展计量校准市场；合理配置计量资源；培育多元的市场主体等。关键词：现代计量量传体系；政府规制；市场机制