材料1250年夏,他(刘秉忠)根据回中原两年所了解的情况向忽必烈呈上万言治国策,首先阐明“以马上取天下,不可以马上治”的道理,接着报告了中原政治的许多弊端,并提出改革措施。……关西、河南宜设官抚治,招民垦辟;以及设学校、养贤士、开言路、劝农桑、立朝省等多项建议。……忽必烈即位后即用为中书平章政事。辅助世祖立法定制,秉忠奉旨与诸儒议定各项制度。……于是糅合蒙古制度与中原传统制度,初步制订了元朝的新制。
——摘编自白寿彝《中国通史。刘秉忠》
根据材料并结合所学知识,说明刘秉忠改革的意义。
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