问题：
路以上的地方机构为州（府、军、监），直属朝廷。长官为知州、知府、知军、知监，因属差遣官，按例带京朝官衔。知州（全称"权知某州军州事"），知府均用文人担任。一般地区设州；都城，要地或皇帝即位前居住过或任过职的州称府，地位略高于一般的州；军多设在军事要地或偏远之地；监多设在矿区。知州之外，另设通判（全称"通判州军事"）一至二人，通判是一很特殊的官职，既非副知州，也不是知州的下属，有权和知州共同处理一州事务，各州公文只有经过知州和通判共同签署后才有效。通判还有权监察知州以下各官，西北又称之为"监州"。
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