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土地使用者经国家依法划拨、出让或解放初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地；土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。因房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际使用者。空地及房屋坍塌或拆除后三年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上政府收回土地使用权。未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回并重新安排使用，或者按照有关规定处理后确定使用权。

国家确定的保留或地方代管的军事设施用地的土地使用权确定给军队，现由其他单位使用的，可依照有关规定确定为他项权利。经国家批准撤消的军事设施，其土地使用权依照有关规定由当地县级以上人民政府收回并重新确定使用权。依法接受、征用、划拨的铁路线路用地及其他铁路设计用地，现仍由铁路单位使用的，其使用权确定给铁路单位。铁路线路路基两侧依法取得使用权的保护用地，为了合理利用土地，使用权可以再确定给所在地的农民集体。原由铁路、公路使用的土地，1982年5月《国家建设征用土地条例》公布之前，已经转由其他单位或个人使用的，除按国家法律和政策应当退还的外，其国有土地使用权可确定给实际土地使用者。

以出让方式取得的土地使用权或以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后作为资产入股的，土地使用权确定给股份制企业。国家以土地使用权作价入股的，土地使用权确定给股份制企业。国家将土地使用权租赁给股份制企业的，土地使用权确定给股份制企业。企业以出让方式取得的土地使用权或以划拨的方式取得的土地使用权补办出让手续后。出租给股份制企业的，土地使用权不变。企业以出让方式取得的土地使用权，企业破产后，土地使用权不变。

1950年代初步确立了集体土地所有权制度。《六十条》巩固了集体土地"三级所有、队为基础"的所有制制度。1982年修订《宪法》确立了城市土地归国家所有的制度。解放初期的土地改革确立了农民土地私有制和国家土地所有制。解放初期确立了农民集体土地所有制和国家土地所有制。

经征用的土地，所有权属于国家。用地单位只有使用权。经征用的土地，所有权属于个人。用地单位拥有所有权。用地单位拥有地役权。

符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定宅基地使用权。非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体建设用地使用权。接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其宅基地使用权。空闲或房屋坍塌、拆除五年以上未恢复使用的宅基地，不确定宅基地使用权。农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体建设用地使用权和宅基地使用权。

市级单位或村办企事业单位使用的集体土地。乡镇或村在集体所有土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡镇或村农民集体所有。乡镇、村办企事业单位占用的集体土地，如荒废、闲置等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。乡镇企业使用本乡镇、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡镇农民集体所有。村农民集体所有的土地，按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。

转卖。出让。租赁。划拨。割让。

凡兴建国防工程、厂矿、铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需用之土地，均依本办法征用之。凡征用之土地，产权属于国家，用地单位不需要时，应交还国家，不得转让。签订过用地协议的（不含租借）。公民、法人或者其他组织对人民政府或者其他主管部门有关土地、矿产、森林等资源所有权。原集体企事业单位体制经批准变更的，不得转让。

土地承包经营权。建设用地使用权。宅基地使用权。土地所有权。土地他项权。